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       党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，向全党全社会发出了“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。全县上下必须认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署上来，全面实施乡村振兴战略，开启农业农村现代化新征程。

      “十三五”时期，全县现代农业高质量发展迈出重要步伐，乡村振兴实现良好开局。粮食产量连续稳定在6万吨，农民人均可支配收入1.14万元。脱贫攻坚圆满收官，现行标准下9792户39891人全部脱贫。农业产业培育取得突破,“两区两带”产业布局正在加快形成，区域特色凸显。农村人居环境持续改善，农村改革向纵深推进，农村社会保持和谐稳定，农村同步实现全面建成小康社会目标，为全县开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

    “十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第一个五年。推进社会主义现代化建设，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；融入新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；保持经济社会发展大局持续稳定，基础支撑在“三农”，迫切需要稳固农业基础，夯实“三农”基本盘。全县上下必须抢抓全面推进乡村振兴的历史窗口期，实现农业农村现代化的加速期，坚持把解决好“三农”问题作为县委县政府工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为建设幸福美好新正宁的一项重大任务，举全县之力加快农业农村现代化，努力让广大农民群众过上更加富裕富足的美好生活。

         一、总体要求

       （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省市农村工作会议和县委十五届二十五次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持创新驱动发展，以推动农业高质量发展为主题，以打造正宁乡村振兴先行区为导向，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快推进农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面推进正宁乡村振兴、加快农业农村现代化开好局、起好步。

        （二）目标任务。2021年，全县农业增加值增长5.5%，农民人均可支配收入增长8%。粮食播种面积稳定在11.7万亩，产量稳定在4.8万吨，聚焦主抓肉牛产业，加快生猪、苹果、瓜菜产业发展，现代农业产业园和产业集群打造加快推进，现代农业科技和物质装备应用水平进一步提升，农产品质量和食品安全水平进一步提高。脱贫攻坚成果持续巩固，政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治水平持续提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。

        到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施条件明显改善，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高；农业基础更加稳固，粮食和主要农产品供给保障更加有力，“两区两带”产业布局更加优化，“2121”产业目标任务和3个省级现代农业产业园创建全面完成，乡村振兴先行区和绿色农产品供应基地建设取得重大进展，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度有效提升，乡村治理保障有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

          二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（三）保持帮扶政策总体稳定。按照中央从脱贫之日起设立5年过渡期的部署，严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，推动工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机衔接，合理把握工作节奏、力度和时限，逐步实现由补齐“三农”发展短板向全面推进乡村振兴平稳过渡。全面梳理各领域具体政策，出台操作性强的政策文件和工作方案，确保工作不留空当、政策不留空白。

        （四）接续推进乡村振兴。推进产业扶贫向产业振兴转变，重点从解决一家一户的脱贫逐渐向规模化经营、标准化生产、品牌化建设转移，支持有条件的乡镇及村组将特色优质产业打造成支柱产业；推进基础建设向完善提升转变，重点从解决脱贫人口出村难、用水难、用电难、住房不安全的问题转移到因地制宜推进村庄交通出行、供水保障、物流体系、人居环境建设等方面；推进基本保障向服务提升转变，主要从实现义务教育和基本医疗有保障提高到推进县域基本公共服务一体化发展，强化县域综合服务能力。

        （五）加强农村低收入人口常态帮扶。开展农村低收入人口动态监测、实行分层分类帮扶救助。对农村低收入人口，因病因灾因事故等刚性支出较大或者收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开放帮扶，帮助其提高内生发展动力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。

       （六）强化富民产业帮扶机制。以“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有致富项目，产业链接、基地连户、股份连心、责任连体”的实施路径，统筹推进技术、土地、资金、项目等要素向产业园区和扶贫基地集中，扩大帮扶产业规模，夯实贫困群众持续稳定增收的产业基础。坚持深化“331+”机制模式，采取龙头企业带动、致富能人引领、产业园区示范、优惠政策支持和贫困群众带资入股、土地入股、托管经营等方式，切实把贫困群众嵌入产业发展和利益共享的链条之中，实现有劳动能力、有发展条件和发展意愿的贫困户产业项目全覆盖，确保贫困户脱贫有依靠、增收有保障。积极推行“党支部+集体经济+贫困户”模式，充分发挥“党支部+”的优势，推进股权量化，建立健全多种形式股份合作，最大限度提高产业帮扶效益。持续做好产业扶持、就业帮扶、结对帮扶、社会帮扶、政策保障、扶志扶智等措施提升，全面巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

        三、大力实施现代农业发展行动

        （七）提升粮食安全和重要农产品供给能力。坚决扛起粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，做到耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。引导适当扩大小麦、玉米、马铃薯、杂粮等粮食作物种植面积，积极推广优质高产品种和地膜覆盖、配方施肥等高效节水旱作农业生产技术，提高复种指数和单产水平。鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定油菜、紫苏等油料生产，确保生猪稳产保供目标；统筹抓好牛羊肉、禽肉蛋、蔬菜等重要农产品的产能提升，基本保障自给自足。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。到“十四五”末，全县粮食播种面积稳定在15万亩，产量稳定在7万吨以上。

        （八）加强农业种质资源保护利用。围绕“保种、育种、制种、扩繁”关键环节，开展早胜牛种质资源普查，建立早胜牛遗传资源库，开展早胜牛提纯复壮、保种繁育工作，充分发挥专家团队作用，系统测定整理陇东早胜牛资源群体，采取早胜牛、红安格斯牛和利木赞牛三元轮回杂交等技术措施，构建良种繁育体系，提升繁育能力，扩大种群数量，选育陇东早胜肉牛新类群。开展小麦、玉米、瓜菜等品种选育，培育一批具有地方特色、适合旱作农业生产和自主知识产权的新优品种。

        （九）严格落实耕地保护制度。严格遏制36万亩永久基本农田“非农化”，坚决防止15万亩粮食生产功能划定区“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。落实耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，持续推进撂荒地复垦复耕，确保耕地数量不减少、质量有提高。坚持规划先行、集中连片、分步实施，加快新一轮高标准农田建设，2021年建设高标准农田1.5万亩。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监督。健全耕地数量质量监测管理机制，加强耕地保护执法监督，做好耕地保护责任目标考核工作。

       （十）强化现代农业科技集成应用。积极完善优化农机具、农产品初加工领域机械设备补贴力度，努力提升粮食生产、加工机械化程度，加快农机化新技术和新机具的推广应用,加强饲草青贮、有机肥加工、粪污资源化利用农机设备购置力度，不断提升我县现代农业机械化装备水平。推进农机装备产业转型升级，推进主要作物生产全程机械化。推广良种良法、统防统治、测土配方施肥，推广地膜覆盖、机械深松、节水灌溉和全程机械化等关键技术，推进旱作农业、保护性耕作示范，推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，促进农机农艺融合，提高农机装备智能决策和精准作业能力。到“十四五”末，农业机械总动力预计达到24万千瓦，拖拉机拥有量达到4000台以上，引进及推广新机具500台（件），成立农机专业合作社为主的各类服务组织10个以上，全县农业综合机械化水平达到85%以上，力争实现主要种养业生产全程机械化。

       （十一）实施乡村振兴人才培训计划。启动实施现代农业人才培训计划，采用“学院培养+企业学习+专家教授”等方式，培养有种养经验的“田秀才”“土专家”和有志服务于现代农业建设的大学生，培养技术带头人300人，培养大学生1000人。同时探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，支持农技人员通过入股、合作、租赁等方式为农户发展农业产业提供增值服务。搭建“种养产学研用”一体的覆盖全产业链科技人才团队94个，开展全天候、常态化技术服务和疫病防控，形成上下联动、多点发力的推进体系。通过3-5年努力，分别培育形成科技研发、技术转化、培训普及3个层面技术团队，实现技术力量下沉、指导服务前移，打通农业技术推广“最后一公里”。

        （十二）构建现代乡村产业体系。落实现代丝路寒旱农业倍增行动计划，紧盯“两区两带”产业布局，加快发展以肉牛为主导，生猪、苹果、瓜菜同步跟进的支柱产业，积极构建具有县域特色的产业体系、集成配套的生产体系和集约高效的经营体系。加大产业专班推动力度，组建岗位体系专家团队，服务推动产业发展。按照产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合的总体要求，实施产业集群培育行动，年内肉牛饲养量达到10万头以上，生猪饲养量达到60万头，新栽苹果10000亩，种植瓜菜3.5万亩、中药材5万亩，烟叶生产1.35万亩。全力促进一、二、三产业融合，推动现代农业示范园区建设，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的思路，创建省级现代肉牛（早胜牛）产业园、省级生猪生态产业园和省级现代苹果示范园3个，推动正宁欧米伽3紫苏产业园和农业产品加工园区建设，力争3—5年打造一批十亿级以上的优势产业集群。

        （十三）引进和培育壮大经营主体。创造良好的营商环境，制定优越的招商政策，加大对农业项目的扶持力度，引培一批带动县域特色产业发展的龙头企业落户正宁。围绕“育主体、延链条、增收益”，培育壮大合作社、家庭农场等新型经营主体，实现94个行政村合作社、家庭农场全覆盖，创建提升国家级示范社1个、省级示范社5个、市级示范社10个，国家级家庭农场3个、市级5个。扶持做大东方希望、鑫乐、陇上田园、禾丰牧业等已落户大型龙头企业，新引进投资5000万元以上龙头企业5家，创建国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家、市级龙头企业10家，开发牛肉干、牛骨粉、牛皮腰带等产品，建设陇东早胜肉牛交易市场、农产品仓储保鲜、冷链物流及配送中心，推动农业由“卖原字号”向“卖制成品”转变，构建形成集加工、生产、仓储、食品销售为一体的全产业链项目矩阵。

        （十四）推进农业绿色发展。全力预防小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾、黏虫、玉米螟、马铃薯晚疫病等重大病虫害呈重发态势，病虫害统防统治覆盖率到达43%以上，绿色防控产品和技术加快推广，持续推进农药减量化，加强畜禽粪污资源化利用，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装回收行动。大力推广“饲草种植—饲料加工—畜禽养殖—有机肥—绿色果蔬（有机粮食）—尾菜加工”“有机肥—有机果蔬（粮食）—观光采摘（农耕体验）”及“畜沼菜”“畜沼果”等循环农业模式，建设绿色农产品供应基地。

        （十五）推动农产品品牌战略。着眼“打响品牌战、走好市场路”，大力实施品牌战略，设计“陇东早胜肉牛”品牌标识，聘请知名人士担任陇东早胜牛形象大使，力争筹办全国性陇东早胜肉牛论坛，主打“正小红”高端早胜肉牛雪花牛肉品牌和牛肉酱、牛肉熟食等系列产品，开展优质牛肉品鉴、牛肉美食节活动和系列专场推介会，打响“陇东早胜肉牛”品牌。坚持线下线上结合，推进“农超对接”，通过东西部协作消费扶贫、网络带货、在一线城市设立销售窗口（专柜）等方式，拓宽销售渠道，“把好品摆上好架板、让好肉卖出好价钱”。充分挖掘陇东早胜牛历史渊源和文化内涵，建成全市肉牛产业数据中心和陇东早胜牛认知馆。认证无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”5个，积极申报“陇东早胜肉牛”“正宁生猪”“正宁苹果”“正宁大葱”等地理标志商标，建设正宁“肉牛、生猪、苹果、瓜菜”形象店（餐饮店），积极争取入选“甘味·庆字号”农产品品牌目录1-2个。

       四、大力实施乡村建设行动

        （十六）加快推进乡村规划工作。因地制宜、分类推进，科学编制石湾子等13个村庄乡村振兴规划，启动实施3类20个村的乡村振兴试点工作，抓好农村路房水电、物流、通信等基础设施建设，健全公共设施长效管理机制，把罗川棚改、周家煤矿采空区安置小区建成功能现代、风貌乡土、安全舒适的新农村，打造具有鲜明地域特色和文化内涵的民居风格。同步探索推广残旧房屋、废弃宅院的合理盘活利用机制。乡村建设要借鉴“甘南模式”“康县模式”，立足现有基础，保留乡村特色风貌，稳扎稳打，不搞大拆大建，不刮风搞运动。

        （十七）提升乡村基础设施建设。实施村庄道路、产业路、入户路、农村供水安全、农村电网升级改造、农村千兆光缆、5G网络基站及公共区域无线WIFI建设、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，建设农村公路81公里，改造240公里。在有条件的村优先开展高标准农田建设和小型农田水利工程，加快推广滴灌微灌等高效节水基础设施建设，改善乡村农业基础条件。加强村标准化卫生室、乡村幼儿园、乡村小学、乡村超市、村级综合服务中心等公共服务建设的优化配置。持续改善农村居住环境，从“人有所居”转向“居有所美”的目标。加快构建农村群众一站式服务制度，提高服务水平，增强农业农村发展内在活力。

       （十八）实施农村人居环境整治提升五年行动。加快农业环保一体化方案推进，分类有序推进农村厕所革命，改造5867户农村卫生厕所、10个乡镇(街办)机关和94个行政村(社区)办公服务场所厕所。统筹农村改厕和污水治理。开展全域无垃圾专项治理和“垃圾革命”提升行动，健全“农户分类、村组收集、乡镇转运、县区处理”的农村生活垃圾收处体系。巩固提升“风貌革命”和村庄清洁行动成果，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，积极推动《正宁县乡村特色民居设计方案》落地实施，建设清洁村庄4个，逐步推广城乡环卫一体化第三方治理。实施“一村万树”工程，重点对“村级公园绿地、道路、农田林网、荒山地、拆违地、边角地、废弃地、庭院地”等国家政策规定能够绿化的公共空间，大力栽植彩色乡土树种和特色经济树种，着力构建一村一品、一路一景、一树一业的乡村绿化美化新格局，平均每个乡镇每年至少建成2个以上的达标村，同时开展省级森林城市创建工作。推动人畜粪污资源化利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制，全面实现村级公益性设施共管共享。到“十四五”末，全面消除简陋旱厕，卫生厕所普及率达到80%以上，农村生活污水治理率达到70%以上，生活垃圾收集处置率达到95%以上，农膜回收率和秸秆综合利用率达到80%以上，村庄绿化有效覆盖率达到30%以上,基本实现“生态乡村，美好家园”。

        （十九）加强公共服务体系建设。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。加强乡镇寄宿制学校、行政村小规模学校、教学点和幼儿园建设，强化教师队伍建设，扩大普惠性学前教育资源供给，逐步实现城乡教育资源均等化。加强试点乡镇卫生院和试点村标准化卫生室建设，强化医疗卫生机构基础设施、设备配备，探索建立县乡两级医院进村入户义诊长效机制，持续改善疾病预防控制条件，建设城乡公共医疗服务均等化示范点。加强试点乡村新时代文明实践中心建设，用群众喜闻乐见方式吸引群众、凝聚群众，提高新时代文明实践活动的温度、热度、力度。加强试点乡镇文化站和试点村村民健身广场、乡村舞台、农家书屋建设，进一步提高服务能力。加强乡村社会保障能力建设，探索建立一站式服务制度，提升便民服务水平。加强老年幸福院、老年人日间照料中心、残疾人无障碍设施建设。加强农村低保对象动态精准管理，提高托底保障能力。加强农村志愿者服务站、服务队建设，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，逐步实现社会保障水平均等化。

        （二十）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，充分利用新媒体传播手段，把当地农产品的特色特点对外展示，尽可能把原材料有效转化为初加工产品以及深加工产品，通过建设农产品仓储保鲜冷链物流设施和培育发展电商等新业态和新主体，把原产品直接从产地推向终端市场，推动城乡生产与消费有效对接。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升级需要，吸引城镇居民下乡消费。

        （二十一）强化农业农村优先发展投入保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，预算内投资进一步向农业农村倾斜，县级财政每年安排的农业资金年均增长10%以上，为安排一定比例资金确保农业农村支出需要。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法，进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。做好高质量项目储备工作，争取省市政府用于现代农业设施建设和乡村建设行动发行的一般债券和专项债券。发挥政府投资的宏观调控和示范引导带动作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。利用好正农投公司，争取国家政策性银行、甘肃农担公司、商业银行、社会资本对农业企业支持和投入，构建新型农村金融体系，落实特色产业发展信贷支持政策，搭建农业农村投融资平台，通过“银行贷款+企业自筹+政府投资+担保公司+启动民资”有效联动，为农业农村建设提供资金保证，实现循环滚动发展，破解融资难题。加大农业保险支持力度，创新保险产品和服务模式，扩大覆盖面，防范化解市场价格风险、疫病风险、灾害风险，提升农业风险保障水平。

        （二十二）深化农业农村改革。全面完成农村集体产权制度改革，确保农村集体经济组织成员身份确认和组织登记赋码工作如期完成。建成县农村产权交易中心，完善农村集体产权交易市场运营管理机制。探索抵押担保试点、有偿退出机制、股份继承办法、股份权能实现形式，积极推进农村闲置资产、资源盘活利用，开展农村散乱、闲置、低效土地建设整理，推进废弃、损毁土地复垦、增强“土地治理+”综合效应，鼓励集中流转、成片开发，引入现代农业项目加以利用。加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。完成农业综合执法改革，加快推进规范化和信息化建设。

        五、加强党对“三农”工作的全面领导

        （二十三）强化“三农”工作领导体制。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全县乡抓落实的农村工作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要运用到推进乡村振兴上来，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。县乡党委书记应当把主要精力放在“三农”工作上，定期研究乡村振兴工作，建立乡村振兴联系点制度，县级领导要确定乡镇联系点，同时联系乡村振兴示范村。开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。加强党对乡村人才工作的领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在关键岗位工作表现突出的干部优先重用。

        （二十四）加强县委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村工作领导小组意见并进行备案。要围绕“五大振兴”目标任务，设立由县委和政府负责同志领导的专责小组或工作专班，落实台账，压实工作责任。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能，每年分解“三农”工作重点任务，落实到各责任部门，定期调度工作进展。加强县委农村工作领导小组办公室内设机构设置和人员配置，在县委农办设立秘书办(股)，配备专职人员，负责日常工作。

        (二十五)加强党的农村基层组织建设。推进示范村党支部“五星级”标准化建设，抓好示范村基层党组织带头人队伍、基层党组织阵地、基层组织党内政治生活和基础保障工作，大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教问题，发挥党员在乡村建设中的先锋模范作用，增强党员与群众的密切联系，帮助解决实际困难。加强党员对脱贫不稳定人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、特困人员等人群的关爱服务。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。

        （二十六）加快推进乡村治理和新时代农村精神文明建设。全力推行乡村法治、德治、自治“三治融合”，突出法治保障、德治引领、自治强基作用，强化法律在维护农民权益、农业支持保护、生态环境治理、化解矛盾纠纷等方面的权威地位，增强乡村治理能力。加强自治组织规范化制度化建设，健全完善村级议事协商制度，加强村级权力有效监督，指导规范村规民约。持续推进平安乡村常态化建设，推进扫黑除恶专项斗争，严防非法宗教、宗族家族势力渗透基层组织。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导农民践行社会主义核心价值观，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，弘扬民族精神和革命老区精神。传承农村优秀传统文化，深入挖掘和宣传农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。开展五星级文明户、美丽家园、孝道模范、乡贤能人等创建活动。加强农村科普教育，倡导健康生活，引导农民崇尚科学，养成健康、文明、科学的卫生习惯和绿色生活方式。持续推进农村移风易俗工作，对天价彩礼、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等不良社会风气进行治理。2021年，全县创建乡村治理示范乡镇1个，乡村治理示范村10个。

        （二十七）健全乡村振兴考核落实机制。各乡镇党委和政府每年向县委、县政府报告实施乡村振兴战略进展情况。对乡镇党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。建立常态化约谈机制，对考核排名落后、履职不力的乡镇党委和政府主要负责同志进行约谈。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。强化乡村振兴督查，创新完善督查方式，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落实落地。持续纠治形式主义、官僚主义，将减轻村级组织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容。坚持实事求是、依法行政把握好农村各项工作的时度效。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

        做好2021年和“十四五”时期全县“三农”工作，责任重大，使命光荣。让我们不断增强“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治自觉和行动自觉，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以人民为中心，守好底线务实干、用好政策加快干、开动脑筋创新干，努力推动全县乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年!