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为了认真做好我镇2024年度森林草原防灭火工作，切实加强森林草原保护，全面落实林长制，维护生态安全，巩固造林绿化成果，根据镇党委、政府工作会议早部署、早安排、早落实的要求，现就我镇今冬明春的森林草原防灭火工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家、省、市、县森林草原防灭火工作电视电话会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针,按照“打早、打小、打了”的原则，深入开展防火教育，切实落实防火责任，加强对森林草原火灾的监测预警，提高预防水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，确保森林草原安全。

　　二、总体要求和目标任务

　　总体要求：全面落实林长制，加强领导，强化宣传，健全制度，完善预案，明确责任，落实措施，依法治火。

　　目标任务：

　　1.全年度无森林草原火警、火灾发生。

　　2.依法有效控制野外违规用火行为。

　　3.提倡文明祭祖，初步实现坟山用火的良性管理。　　　

　　4.不发生人员死亡事故。

　　三、具体工作安排

　　（一）健全组织，加强领导，进一步完善森林草原防灭火责任制

　　1.鉴于人事变动，为切实加强对森林草原防灭火工作的领导，对镇森林草原防灭火指挥部调整充实。

　  指  挥：李鹏岗    镇党委副书记、镇长

    副指挥：苏  敏    镇党委委员、镇政府副镇长                                                                                                                                                                          

        巩养红    镇综合行政执法队队长

周永刚    周家派出所所长                                                   

 指挥部成员为相关镇直单位主要负责人、各村主任，指挥部下设办公室，苏敏同志兼任办公室主任。值班电话：0934-5951984。各村及防火责任单位应及时充实调整森林草原防灭火领导小组。

　　2.严格落实森林草原防灭火目标管理责任制。一是划分森林草原防灭火责任区，明确责任单位和责任人；二是镇、村、组逐级签订目标管理责任书，同时镇上与护林员签订责任书；三是镇与中心学校等重点防火单位签订目标管理责任书；四是实行森林草原防灭火一票否决制。

　　（二）强化宣传，努力营造森林草原防灭火宣传范围

　　1.镇村召开森林草原防灭火动员大会，广泛宣传森林草原防灭火法律法规和市、县、镇森林草原防灭火规定，全面部署森林草原防灭火工作。

2.以村民小组为单位，每人发送一张防火明白卡、召开一次村民防火大会、上好一堂防火课、发放致学生家长的一封信、发放一批防火知识读本、转发一条护林防火宣传短信，刷新防火标语不少于3条；各村在村民居住集中的区域和主要道（路）口，设置固定标语不少于15条；在每处上山路口设置简易标牌，公路沿线边标牌要做到美观大方，经济适用。在开展常规宣传的基础上，要注重应用短信、微信、QQ群等媒体，扩大社会宣传受众面，进一步营造全民动员、人人防火的良好社会氛围。 

3.周中、学区安排各中、小学生做好森林草原防灭火宣传工作，并留存好宣传工作影像资料。

　　4.严格执行森林草原防火24小时值班制度，由副科以上领导带班日查日巡，切实做好值班记录，按时落实零报告制度。

　　（三）依法治火，严格管理，不断加大森林草原防灭火巡查力度

　　1.从即日起全镇进入森林草原防灭火紧要期，各村、各防火责任单位及护林员、草管员要充分发挥作用。对所管辖的责任区实行全天候巡查，依法有效地控制野外违规用火行为发生，防火期内，边远村组要增加人员力量保证不留真空、不出现死角。加强对护林员、草管员的日常管理，实行月考核年考评，分管领导负责日常管理，加强业务指导。并督促其认真履行岗位职责，加强路段巡查，确保防火安全。

　　2.要严格野外火源管理，执行野外违规用火处罚规定。护林员一旦发现野外违规用火时应及时制止，依照镇规民约及时处理并上报镇防火办予以曝光。

　　3.要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林草原防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段，冬至、元旦、春节、元宵、清明“五一”等节假日。重点区域指：公益林山场，村组林场、退耕还林地块、211国道我镇境内沿线、林区坟山。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域，遵照镇森林草原防灭火规定严格管护，措施到位；对重点人群及坟山全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村组、监护人三级监管。

　　（四）完善预案，不断增强森林草原火灾的扑救能力

　　1.完善森林草原火灾扑救预案。要求预案切实可行操作性强，并通过各种形式广泛宣传，建立快速反应机制。

　　2.建立健全镇村应急灭火队伍。镇级应急灭火队50人，由镇基干民兵和镇村干部组成。村级应急灭火队伍不少于30人。由村组干部、年轻党员和入党积极分子、村基干民兵组成，企业和施工单位义务灭火队伍应根据实际情况建立。所有应急灭火队伍均服从镇森林草原防灭火指挥部统一调度，并接受火灾扑救消灭相关知识的培训。 

　　3.做好灭火物资准备。镇村两级要配备必要的灭火工具，确保每位灭火队员人手一件。

　　（五）全面落实林长制，进一步提高护林防火管理水平

　　1.森林草原防火期内领导带班和干部值班制度。在森林草原防火期内，全面落实林长制相关规定，执行领导带班巡查制度，并实行24小时值班。各村居及重点防火单位要安排专人值班，做好值班记录并保持通讯畅通。

　　2.实行防火期内每日火情“零报告”制度。要严格执行每日“零报告”制度，做到出现火情立即上报，并启动扑火应急预案，进行及时科学处置，火情报告内容为：有无火情发生、火情起数、起火时间、过火面积、损失及伤亡情况等。

　　3.野外用火审批制度。在森林草原防火期内，原则上禁止一切野外用火，特殊情况确实需要的，必须经镇政府批准。在森林草原防火期外，村民需要生产性野外用火的，由农户申请，村（居）委会批准，并派护林员到场监督。

　　4.森林草原防灭火工作目标考核制度。根据森林草原防灭火工作目标考核暂行办法，结合本镇实际制定镇考核细则，对各单位防火工作进行年度考核。考核内容包括基础性工作和硬性指标。基础性工作包括森林草原防灭火责任落实、森林草原防灭火宣传、灭火队伍建设、野外用火管理、基础设施建设、工作报告制度、规章制度建设、工作创新、奖惩制度等9个方面。硬性工作指标包括森林草原火灾发生情况、森林草原火警发生情况、违规用火情况、森林草原火灾受害率情况等项内容。

　　（六）群策群力，进一步推动我镇森林草原防灭火工作取得新成效

各防火责任单位要树立责任意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好森林草原防灭火工作的重要意义。一要突出重点，强化措施，严格执行森林草原防灭火法律法规和用火规定，尤其在元旦、冬至、春节、元宵、清明、“五一”等重点时段要加强对祭祀和家庭用火的管理。发现违规用火行为，坚决依据法律法规和村规民约进行处理和处罚。二要群策群力、严防死守，坚决消除森林草原火灾隐患防止火灾事故发生。各村分管领导要现场指导，加强日常督查，发现不足，及时整改。三要加强灭火应急分队的战前训练，严阵以待，做到召之即来，来之能战，战之能胜。一旦发生火情，各责任单位主要领导要及时赶赴一线，组织力量全力灭火。通过全镇上下齐心协力，把我镇森林草原防灭火工作推上新的台阶。

                                周家镇人民政府

                                2023年10月25日