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关于印发《正宁县消防联动战勤机制暂行办法》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关部门，省、市驻正宁有关单位：

　　《正宁县消防联动战勤机制暂行办法》已经县政府研究 同意，现予以印发，请认真抓好落实。

二〇一〇年十一月十五日

正宁县消防联动战勤机制暂行办法

　　根据《庆阳市消防联动战勤机制暂行办法》庆政办发〔2009〕240号和市政府第二届27次常务会议纪要精神，为了进一步加强全县消防力量体系建设，增强新形势下应对和处置各类火灾和抢险救援等事故的能力，根据《消防法》有关规定，本着境内消防资源共有﹑共享﹑公用的联动原则，县政府决定建立以县消防大队为主体的消防联动战情机制。

　　一、建立消防联动机制的现实意义

　　近年来，随着我县经济社会的快速发展，特别人员密集场所﹑易燃易爆场所的持续增加，发生各类火灾事故的风险不断加大，按照《消防法》有关规定，组建公安消防大队﹑林业总场、林业局协同作战的联动战勤机制，有效整合我县各种消防灭火救援力量，使各类装备器材真正做到共享﹑公用。对于全面增强我县灭火救援综合实力，有效应对各类火灾事故风险，确保完成重特大火灾事故处置任务，最大限度地保护国家﹑企事业单位和广大人民群众生命、财产安全，维护社会和谐稳定、保障经济社会发展具有十分重要的意义和作用。

　　二、组织指挥及主要任务

　　（一）组织体系

　　按照“统一领导、统一指挥、协同作战”的原则，成立由政府常务副县长张强任组长、县长助理、公安局局长杨光裕任副组长、政府办公室副主任冯宁泰、公安消防大队大队长孙晓平、县政府专职消防队队长王海军、县武警中队指导员朱永辉为成员的正宁县消防联动战勤机制领导小组。领导小组在县公安消防大队设立消防联动战勤指挥部，县公安消防大队长孙晓平任总指挥，县政府专职消防队队长王海军、县武警中队指导员朱永辉、县消防大队参谋郭小双任副总指挥，负责日常业务工作。

　　﹙二﹚主要任务

　　1、定期组织召开消防联动战勤工作会议，研究解决工作运行中的重大问题，提出可行性发展建设意见，推进联动战勤工作科学、协调、持续发展；

　　2、制定联合合作指挥、处警编成和重点部位联合作战预案，并组织演练；

　　3、制定联合作战消防业务训练计划，并组织实施战评考核工作，不断提高联合作战人员战术水平；

　　4、组织指挥全县行政区域内重大火灾及灾害事故的救援工作；

　　5、指挥调度在重大灾害处置中的交通道路管制、现场秩序维护和医疗救护、特种设备调用以及涉及用电、用水、动力、安监等力量参与救灾活动；

　　6、组织建立重大灾害事故处置专家人才库，定期研究灭火救援指挥工作，不断提高联动战勤机构组织指挥水平和处置灾害事故的决策能力；

　　7、确定重大灾害事故救援情况上报和消防安全宣传等工作。

　　三、运作程序

　　（一）组织指挥。县内发生较大火灾事故，需要各成员单位消防力量出动人员、车辆协同作战时，在县消防联动战勤工作领导小组的统一领导下，消防联动战勤指挥部根据灭火救援战斗需要，迅速调度组成参战力量，并向领导小组组长或副组长报告，组成统一调度参战人员和车辆装备，实施灭火救援工作。企业所辖单位发生较大火灾，由消防联动战勤指挥部总指挥指定人员指挥。

　　（二）接警出动。消防联动战勤机制领导小组各成员单位接到调动命令后，在向其主管部门汇报的同时，必须按照县消防联动战勤指挥部的调度命令，迅速出警赶赴火灾事故现场，以单位为主体组织灭火。需要两个（含两个）以上单位参加灭火救援行动的，总指挥必须到场，成立现场指挥部指挥灭火救援行动。政府专职消防队在接到县公安消防部门的灭火救援请求或消防联动战勤指挥部的命令时，迅速赶赴火灾事故现场参加灭火救援行动。

　　（三）应急保障。按照相关法律法规要求，各成员单位要制定应急救援物资保障预案，按照平时供给关系准备相应的器材、灭火剂、油料等。

　　（四）医疗救护。发生较大火灾事故时，指挥部应当迅速向领导小组组长、副组长汇报，由领导小组指导县内有关医疗机构赶赴现场展开卫生应急工作。必要时，根据《甘肃省火灾事故应急预案》，请求或协调其他社会卫生力量参与医疗救助。

　　（五）交通运输保障。发生较大火灾事故时，指挥部可根据灾害事故严重程度，迅速汇报领导小组，调度县内相关交通运输部门参与事故的处置工作。并根据应急处置需要，对现场及相关道路实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证救援工作顺利开展。

　　（六）治安维护。发生较大火灾事故时，在应急指挥部的统一领导调度下，县公安机关、交警大队、武警中队等有关单位按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。

　　（七）通信、广播电视保障。发生较大火灾事故时，在应急指挥部的统一领导下，各级通信管理部门和电信运营企业、广播电视等有关部门负责火灾事故应急处置时的通信保障和广播电视的正常播出，确保通信联络畅通和各项命令顺利传达。

　　（八）信息发布。发生较大火灾事故时，应急指挥部要统一宣传口径，确定新闻发言人，核实信息发布内容，向社会公布事故发生经过、人员伤亡和财产损失等。

　　四、工作要求

　　（一）消防联动战勤机制建设要突出“联动”，切实加强统一领导、统一指挥、统一调配和协同作战能力建设，最大限度发挥联合作战优势，确保在关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。

　　（二）要进一步加强消防力量整合，建立和完善接警、处警、指挥、调度、训练以及保障制度，所有装备器材严格做到共有、共享、公用，不断提高规范化、精细化管理水平，努力打造一流的联合作战体系。

　　（三）要注重科学、持续发展，根据消防安全保卫形势和任务的需要，随时调整工作思路和工作措施，加强业务技能训练，努力提高战术技术水平，更新装备器材，增加经费保障，确保联合作战体系建设不断发展壮大。

　　五、责任追究

　　各消防联动战勤机制成员单位必须坚决服从消防战勤联动指挥部的灭火救援战斗命令，不得以任何理由和借口拒绝参加灭火救援行动，对因行动迟缓，贻误灭火救援战机，造成后果者，对相关责任人进行严肃处理；情节严重的，依法追究法律责任。

【编辑审核：杨保卫】